Marcela Rebelo
Repórter da Agência Brasil

Brasília - O orçamento do governo federal para ações de combate à violência contra mulher aumentou nos últimos anos. No entanto, ao longo de 2007, boa parte das verbas não chegou às entidades que trabalham na assistência às mulheres. A previsão é de que a maioria dos recursos seja repassada este mês.

O Orçamento Geral da União previa, inicialmente, R$ 22,3 milhões para o Programa de Prevenção e Combate à Violência da Mulher, da Secretaria Especial de Políticas para as Mulheres. Até ontem (19), a secretaria pagou 31,8% desse total: R$ 7,1 milhões. Foram aprovados 240 projetos para financiamento.

A ministra Nilcéa Freire ressalta que a verba só pode ser liberada depois da assinatura de convênios com governos estaduais, municipais e organizações da sociedade civil. Segundo ela, esse processo é demorado.

“Esses convênios, no caso da secretaria, pressupõem o encaminhamento de um projeto, que é analisado tecnicamente com relação ao mérito. Depois disso, a entidade - se for uma organização não-governamental ou governo estadual ou governo municipal - tem que estar com sua situação em dia, adimplente, frente aos sistemas de controle do Estado brasileiro”, diz Nilcéa, em entrevista à Agência Brasil. 

A ministra destaca que o pagamento só ocorre depois que toda a documentação for verificada e for comprovado que não há inadimplência.

“Isso é muito cruel, mas é a regra, o que está na legislação e temos que seguir. Muitas vezes temos um projeto muito bom, que vem de um município para uma política prioritária, construção de um centro de atendimento a mulheres em situação de violência ou uma casa abrigo. No entanto, esse município tem uma pendência em algum desses sistemas de controle. Nós não poderemos formalizar o convênio, portanto não poderemos pagar esses recursos.”

Outro fator que leva à demora, segundo a secretaria, é a inconsistência de projetos. “Muitas vezes, ele não está dentro de um molde adequado. A nossa equipe técnica discute com o município ou com o estado a readequação do projeto.” 

De acordo com dados da secretaria, parte dos recursos para as ações de combate à violência contra a mulher foi contingenciada pelo governo. Dos R$ 22,3 milhões previstos inicialmente no Orçamento Geral, foram liberados para movimentação R$ 17,7 milhões. Até ontem, a secretaria havia empenhado 95% desse montante. O órgão se comprometeu a gastar com ações do programa R$ 16,8 milhões.

“Há que se esperar. Se você se precipita, você muitas vezes deixa de atender um projeto que é prioritário, porque o estado ou município não estava com a documentação em dia e depois ele fica com a documentação e você não reservou os recursos para pagar aquele projeto”, afirma Nilcéa.

A secretaria argumenta que normalmente os pagamentos ocorrem no final do ano. De acordo com o órgão, todo o valor empenhado deverá ser pago até 31 de dezembro, data em que se encerra o exercício financeiro, e só não serão pagos os conveniados com problemas de inadimplência.

“O normal é que parte dos recursos só seja descontingenciado mais no final de ano, quando se tem as estimativas de receita fechadas e o governo, num nível central, tanto o Ministério do Planejamento quanto à Casa Civil, começa a liberar os recursos.”

Nilcéa Freire lembra que outros ministérios também têm verbas previstas para o programa de combate à violência contra as mulheres, como os da Justiça e da Saúde. Ela pretende discutir mudanças das regras para destinação de verbas de modo que um município com alto índice de violência possa receber os recursos, mesmo sem estar com a documentação em dia no momento do repasse.

“Nós vamos começar toda uma discussão com as instâncias apropriadas, não somente no Executivo, mas também o Tribunal de Contas, no sentido de tornar excepcional os recursos da violência contra a mulher dentro da mesma lógica dos recursos da segurança pública, da saúde e da assistência social.”

Veja os valores aproximados da movimentação orçamentária, nos últimos quatro anos, do programa Combate à Violência contra as Mulheres da Secretaria Especial de Políticas para as Mulheres:

Fonte: Secretaria Especial de Políticas para as Mulheres

* Os valores de 2007 estão baseados na movimentação até 19 de dezembro e podem ser modificados até 31 de dezembro, quando se encerra o exercício financeiro. 

---Publicado pela Agência Brasil, 20/12/07.